Declaration of Assets by Public Officials in the Democratic Republic of Congo: Effectiveness, Constraints, and Solutions

Cadet, Gayo Bulambo

doi:10.21608/jgpcc.2025.462388

Declaration of Assets by Public Officials in the Democratic Republic of Congo: Effectiveness, Constraints, and Solutions

Author

Gayo Bulambo Cadet

Catholic University of Congo

10.21608/jgpcc.2025.462388

Abstract

This article provides a critical assessment of the effectiveness of asset declaration mechanisms for public officials in the Democratic Republic of Congo. Despite a strengthened legal framework, especially with the adoption of Decree No. 25/15 of April 9, 2025, the system still fails to deliver on its key objectives of corruption prevention and public ethics enforcement. The study follows a multidisciplinary methodology integrating exegetical, teleological, and systemic analyses of legal texts, a casuistic examination of implemented cases, comparative perspectives, and empirical investigation of institutional practices.
Findings reveal that the Congolese system’s shortcomings stem less from legal gaps than from persistent systemic factors: weak enforcement, fragmented institutions, ineffective sanctions, and entrenched sociopolitical constraints. Widespread opacity, politicized justice, clientelism, and low accountability culture undermine the implementation of the asset declaration regime.
The article proposes a typology of declarants, critically evaluates verification mechanisms, and contextualizes recent innovations, such as the inclusion of digital assets, the lifting of professional secrecy, and the establishment of a centralized e-platform. Drawing from international standards, it recommends comprehensive reform: a uniform organic law, centralized and interoperable mechanisms, ethical training for public officials, inter-institutional partnerships, and incentive-based strategies.
It concludes that asset declaration in the DRC should be re-envisioned not merely as a compliance tool, but as a cornerstone of democratic governance—anchored in legal robustness, institutional efficiency, and cultural transformation.

Keywords

Main Subjects

Article Title [French]

Déclaration de patrimoine des Agents publics de l’État en République démocratique du Congo : effectivité, contraintes et solutions

Abstract [French]

Cet article analyse de manière critique l’effectivité du régime de déclaration de patrimoine des agents publics en République démocratique du Congo. Malgré un encadrement juridique renforcé, notamment par le décret n°25/15 du 9 avril 2025, le dispositif demeure insuffisant pour remplir ses fonctions de prévention de la corruption et de moralisation de la vie publique. L’étude repose sur une méthodologie pluridisciplinaire combinant des analyses exégétique, téléologique et systémique des textes, une approche casuistique de cas de mise en œuvre, une approche comparative, ainsi qu’une investigation empirique des pratiques institutionnelles. Elle met en évidence que les limites du système congolais résident moins dans l’absence de normes que dans des facteurs systémiques persistants, notamment faiblesse des contrôles, lacunes dans les sanctions, fragmentation des institutions compétentes, et influence des dynamiques sociopolitiques. L’opacité, la politisation de la justice, le clientélisme et la faible culture de redevabilité minent l’efficacité du régime déclaratif.

L’analyse propose une typologie des agents assujettis, une évaluation critique des mécanismes de contrôle, et une lecture contextualisée des innovations récentes. En s’appuyant sur les standards internationaux, elle recommande une réforme en profondeur par l’adoption d’une loi organique uniformisant les régimes prévus en éparse de manière superficielle par des lois organiques, centralisation des processus, formation éthique des agents publics, partenariats institutionnels renforcés, et mécanisme d’incitation.

L’article conclut que, pour produire des effets concrets sur la transparence et la confiance publique, la déclaration de patrimoine doit être repensée non seulement comme une pratique protocolaire, mais comme un véritable levier de gouvernance démocratique, articulant exigence normative, efficacité institutionnelle et transformation culturelle.

Keywords [French]